國(guó)Ⅳ何時(shí)實(shí)施仍無(wú)音訊 各方存分歧政府失語(yǔ)

發(fā)布時(shí)間：2010-01-14 09:43:38來(lái)源：商用汽車作者：余春瑜

　　2010年的1月1日如期而至，但國(guó)Ⅳ是否實(shí)施仍然毫無(wú)音訊。

　　在一份名為《2010年1月1日起施行的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)》的通知里，筆者并沒(méi)有看到有關(guān)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的只言片語(yǔ)。根據(jù)GB17691-2005(即《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》)的要求，從2010年1月1日起，正式實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)適用于除重型汽油車之外的所有重型汽車。

　　然而，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)如期實(shí)施已然“不可能了”。那么，何時(shí)開(kāi)始實(shí)施、實(shí)施的范圍、國(guó)Ⅲ產(chǎn)品還可以銷售多久等，就成為企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題?？墒沁@些問(wèn)題至今沒(méi)有答案。

　　早在2009年1月，環(huán)境保護(hù)部就“國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案”公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為3月10日。通知稱：“我部將根據(jù)征集意見(jiàn)的情況，研究確定國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，并發(fā)布公告。”大家都盼著經(jīng)過(guò)各方協(xié)商能盡快確定一個(gè)符合國(guó)情的、切實(shí)可行的方案?？傻搅?009年年末，甚至到了2010年，有關(guān)部門對(duì)此依然三緘其口。

　　為何在事關(guān)商用車行業(yè)發(fā)展方向的重大排放問(wèn)題上，在企業(yè)和用戶都很關(guān)注的切身利益上，有關(guān)部門卻失聲了呢？

　　這不得不讓人想起，當(dāng)初實(shí)施國(guó)Ⅲ時(shí)各種利益相關(guān)方的意見(jiàn)分歧，由此導(dǎo)致的諸多爭(zhēng)論、指責(zé)和分辨。在國(guó)Ⅲ尚且問(wèn)題重重的情況下，倉(cāng)促上馬國(guó)Ⅳ，不僅企業(yè)和用戶不認(rèn)同，外部條件也沒(méi)有準(zhǔn)備好。因此，相關(guān)部門擔(dān)心即使強(qiáng)制要求實(shí)施，政策也會(huì)變了味兒。但政策已經(jīng)公布，節(jié)能減排又是國(guó)家大政方針，如果推遲實(shí)施，社會(huì)影響又將如何？畢竟國(guó)Ⅲ已經(jīng)推遲過(guò)一回。

　　說(shuō)和不說(shuō)都為難，所以有人就選擇把頭埋到沙子里，當(dāng)起了“鴕鳥(niǎo)”。

　　當(dāng)鴕鳥(niǎo)的后果是什么？

　　在一些重大公共事件尤其是突發(fā)事件上，政府失語(yǔ)的后果就是小道消息蔓延，人們無(wú)所適從，如果放任這種情緒擴(kuò)散，通常會(huì)導(dǎo)致不理性的行為發(fā)生。失語(yǔ)還會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租，滋生腐敗，最終傷害政府的公信力。

　　商用車行業(yè)與政策密切相關(guān)，一個(gè)新政策的出臺(tái)，常常牽一發(fā)而動(dòng)全身，企業(yè)也把最先打探到相關(guān)政策信息作為搶占市場(chǎng)的利器。而政策的不確定、不透明，就會(huì)讓企業(yè)在制定產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場(chǎng)措施時(shí)難以作出判斷。對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，不怕政策執(zhí)行，就怕信息不確定、不對(duì)稱，由此帶來(lái)交易成本的增加，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大。對(duì)于那些“遵紀(jì)守法”的用戶來(lái)說(shuō)，他們花了更多的錢買了符合環(huán)保要求的車輛，卻看到高排放、高污染的車輛依然賣得歡，也不公平。

　　如果老實(shí)人吃虧、投機(jī)的人反而賺大錢這樣的情況屢次發(fā)生，企業(yè)和用戶對(duì)政策就會(huì)有一種不信任感，進(jìn)而產(chǎn)生僥幸心理，不是想著怎么達(dá)到法規(guī)要求，而是把精力放在怎么鉆空子上。筆者不久前就聽(tīng)聞一則消息，在國(guó)Ⅲ實(shí)施將近半年的時(shí)候，企業(yè)和經(jīng)銷商出于對(duì)政策執(zhí)行的懷疑，判斷國(guó)Ⅱ車輛仍舊可以賣，就提前囤了很多車，結(jié)果難以脫手，導(dǎo)致幾千萬(wàn)元的資金被擠占。

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